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《蚌埠市停車管理條例(征求意見稿)》意見征集

征集時間:[ 2021-05-20 00:00 ] 至 [ 2021-06-20 23:59 ] 狀態:已結束 來源:市司法局

  為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《蚌埠市停車管理條例(征求意見稿)》全文公布,征求社會公眾意見。有關事宜公告如下:
  一、征求意見的起止時間:2021年5月20日至6月20日。
  二、提出意見的方式:
  1.通過信函方式將意見寄至:蚌埠市司法局立法科,并請在信封上注明“蚌埠市停車管理條例”。 
  2.通過電子郵件方式將修改意見和建議發送至:fzb3123403@163.com,電話:0552-3123403。
  3.通過“蚌埠市人民政府”網站“民意征集”欄目在線提交意見建議。 




蚌埠市停車管理條例(征求意見稿) 


  第一條 為了加強停車管理,改善停車環境與道路通行狀況,促進城市綜合交通體系協調發展,根據《中華人民共和國道路交通安全法》和有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。
  第二條 本條例適用于本市行政區域內實施城市化管理區域停車設施建設和停車秩序管理等活動。
  第三條 本條例所稱停車設施是指建筑物配建停車場、公共停車場、道路停車泊位和非機動車停放點。
  建筑物配建停車場是指依據建筑物停車設施配建標準附設的供機動車停放的場所。
  公共停車場是指位于道路以外獨立建設的,為公眾提供機動車停放的場所。
  道路停車泊位是指依法在道路紅線內劃設的供機動車停放的場所。
  非機動車停放點是指依法在道路和其他區域劃設的供非機動車停放的場所。
  第四條 市、縣、區人民政府應當加強對停車管理工作的領導,將停車管理納入城市綜合交通體系,保障資金投入,統籌協調和組織實施停車管理各項工作。
  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處以及居(村)民委員會應當配合做好轄區內停車設施的規劃、建設、使用和管理工作。
  第五條 自然資源和規劃、住房和城鄉建設、城市管理行政執法、交通運輸、人民防空、應急管理、發展改革、市場監管、財政、稅務等部門按照各自職責,負責停車管理相關工作。
  公安機關交通管理部門依法管理道路停車行為,負責道路停車泊位施劃,參與停車設施規劃、建設和管理等相關工作。
  第六條 市、縣人民政府自然資源和規劃部門依據城市總體規劃和城市綜合交通體系規劃,結合城市建設發展和道路交通安全管理的需要,會同公安機關交通管理、住房和城鄉建設、交通運輸、人民防空等部門編制停車設施專項規劃,報本級人民政府批準后實施。
  第七條 市、縣人民政府住房和城鄉建設部門應當根據停車設施專項規劃,編制公共停車設施年度建設計劃,報本級人民政府批準后實施。
  第八條 建設單位新建、改建、擴建公共建筑、居民住宅區,應當按照有關規定和配建標準、規劃指標,配建停車設施。配建的停車設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。
  新建、改建、擴建交通客運換乘場站、學校、醫院及其他人流集中的公共場所,應當在項目用地內設置落客區,用于機動車臨時??可舷鲁丝?,并與主體工程同步交付使用。
  第九條 鼓勵社會資本投資建設、改造、經營公共停車場。
  鼓勵利用既有建設用地的地上地下空間建設公共停車場。
  鼓勵建設停車樓、立體停車場等集約化、智能化停車場。
  鼓勵利用廣場、學校操場、公共綠地以及公交場站等公共設施建設地下公共停車場。
  鼓勵利用待建土地、空閑廠區和邊角空地等建設臨時公共停車場。
  上述鼓勵政策由市、縣人民政府制定,并向社會公布。
  第十條 居民住宅區內規劃用于停放車輛的車位,應當首先滿足本區域內業主的停車需求,不能滿足業主停車需求的,按照物業管理相關規定并經業主大會或者業主大會授權的業主委員會同意,在不影響消防安全、道路通行、相鄰關系的前提下,可以依法在業主共有道路以及其他場地設置立體停車設施、施劃停車泊位和非機動車停放點。
  自然資源和規劃、公安機關交通管理、應急管理、住房和城鄉建設等部門應當加強對居民住宅區停車泊位施劃的指導。
  居民住宅區在滿足本小區居民停車需求的情況下,可以將配建停車場向社會開放,并可以實行有償使用。
  第十一條 市、縣人民政府應當組織建立統一的停車管理綜合服務系統,對停車場信息實行動態管理,并實時公布向社會開放的停車場分布位置、泊位數量、使用狀況等信息,提高停車泊位周轉率。
  第十二條 鼓勵具備條件的機關事業單位、企業的停車設施在非工作時間向社會開放。
  鼓勵個人停車泊位錯時共享,停車設施管理單位應當予以支持和配合。
  第十三條 政府投資建設的經營性公共停車場以及道路停車泊位應當堅持管理和經營相分離的原則,依法采取公平競爭方式確定經營者,所得收入應當納入政府非稅收入管理。
  第十四條  對政府投資建設的經營性公共停車場、道路停車泊位,實行政府定價管理。
  實行政府定價的,應當按照不同區域、不同位置、不同車型、不同時段推行停車服務差別收費。政府投資建設的經營性公共停車場、道路停車泊位免收費服務時限不得少于三十分鐘。
  實行市場調節價的,由停車場經營者根據市場情況,依法自行確定收費標準,并在停車場的醒目位置公示。
  市場監督管理部門應當加強停車場收費等監督管理,依法查處違法經營行為。
  第十五條 設置道路停車泊位和非機動車停放點應當符合下列規定:
 ?。ㄒ唬┍U闲腥?、車輛通行及安全;
 ?。ǘ┓蠀^域道路車輛停放總量控制要求;
 ?。ㄈ┡c區域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應;
 ?。ㄋ模埣踩塑囕v、出租汽車、城市物流車輛、公廁周邊等特殊停車需求,規范設置專屬停車位,并根據道路交通情況嚴格限制停車時間;
 ?。ㄎ澹┓?、法規的其他規定。
  第十六條 任何單位和個人不得擅自在道路和公共區域設置地樁、地鎖等固定或者可移動障礙物,阻礙車輛停放和通行。
  違反前款規定的,道路范圍內由公安機關交通管理部門責令停止違法行為,迅速恢復交通。
  第十七條 向社會公眾提供有償服務的公共停車場經營者應當遵守下列規定:
 ?。ㄒ唬┮婪ㄞk理工商登記等手續;
 ?。ǘ┲贫ú⒙鋵嵔洜I服務、車輛停放、安全保障等管理制度和突發事件應急預案;
 ?。ㄈ┌凑找幏对O置交通標志、標線,配置監控、照明、消防、排水、通風等必要的設施,并定期維護保養,確保設施正常使用;
 ?。ㄋ模┰陲@著位置明示停車場名稱、開放時間、定價方式、收費單位、收費依據、收費標準、泊位數量以及服務和投訴電話;
 ?。ㄎ澹┌凑展娴臉藴适召M,出具合法票據,并按國家規定對免收停車費的車輛提供免費停車服務;
 ?。┓?、法規的其他規定。
  第十八條 機動車輛停放者應當遵守下列規定:
 ?。ㄒ唬┰谠试S停放的時段和區域有序停放車輛;
 ?。ǘ┌凑找幎ㄖЦ锻\嚪召M;
 ?。ㄈ┳龊密囕v安全防護措施,不得將裝有爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛駛入停車場;
 ?。ㄋ模┓?、法規的其他規定。
  第十九條 非機動車停放者應當按照標識、標線,將非機動車有序停放在非機動車停放點,不得影響道路通行和市容環境秩序。
  第二十條 互聯網租賃自行車、電動車經營單位應當規范經營行為,落實車輛停放管理主體責任,運用科技手段加強所屬車輛的停放管理,及時糾正車輛隨意停放行為,及時清理存在安全隱患或不能提供服務的車輛。
  第二十一條 任何單位和個人不得擅自設置停車設施或者不按規劃建設停車設施,不得將規劃的停車設施挪作他用,不得變更規劃確定的停車設施,不得改變公共停車場為社會車輛提供停放服務的用途。
  第二十二條 違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。
  第二十三條 停車設施規劃、建設和管理相關主管部門的工作人員違反本條例規定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第二十四條 本條例自  年  月  日施行。

小結分析
  2021年5月20日至6月20日,《蚌埠市停車管理條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見。在征求意見期間,收到意見建議共計10條,通過“蚌埠市人民政府”網站征集意見1條,通過電子郵件征集意見9條。
征集結果

  2021年5月20日至6月20日,《蚌埠市停車管理條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見。在征求意見期間,收到意見建議共計10條,通過“蚌埠市人民政府”網站征集意見1條,通過電子郵件征集意見9條。市司法局會同相關部門認真研究分析,現將意見采納情況匯總如下:


序號

來源

意見建議

意見采納情況

1

網站留言

禁止在沒有專門非機動車道的道路兩側規劃停車區域、禁止在沒有專門非機動車道的道路兩側停車。禁止在堤下路 (朝陽路淮河公路橋至圈堤東路路段) 道路兩側停車;把堤下路拓寬,并在堤壩路的兩側修建人行橫道,讓堤壩路形成環淮河大壩的一般機動車道道路。

  已采納。在道路停車泊位施劃的規定中增加了規范設置條款。

2

電子郵件

條例按照章節設置,對條款順序進行排序。條例分為總則、停車泊位供給、管理與服務、附則等章節。

未采納。與目前立法體例要求不符。

3

電子郵件

第二條改為蚌埠市主城區。

未采納。實施城市化管理區域有規劃設置,主城區范圍不宜界定。

4

電子郵件

第四條改為市人民政府負責統籌,市、區人民政府負責保障資金投入。

未采納。市縣區政府都應承擔停車管理的領導責任。

5

電子郵件

第七條改為市人民政府負責統籌協調,城鄉建設部門負責編制停車設施專項規劃,區政府負責組織實施本行政區域內停車設施規劃。

未采納。編制停車設施專項規劃為規劃部門職責。

6

電子郵件

居民住宅區內規劃車位按新建小區和改造小區進行分類,新建小區在規劃層面進行控制,改造小區車位設置前應有專業的第三方機構進行指導。

未采納。根據我市改造小區要求,在實施改造前由相關單位結合小區實際情況進行規劃設計,其中已包括對車位的合理化規劃設置。

7

電子郵件

道路設置的停車位不應影響機動車、非機動車、行人通行,設置前應通過公安交通管理部門審查。

意見已在條文中體現,由公安機關交通管理部門負責施劃道路停車泊位。

8

電子郵件

明確違法行為的法律責任,由哪個職能部門作出何等程度的處罰;增加舉報方式及舉報人的獎勵。

意見已在條文中體現,條例規定了相關罰則。

9

電子郵件

鼓勵優先利用地下空間資源建設公共停車設施,明確市自然資源和規劃部門的責任,明確規劃用地許可和權屬的具體辦法。

條例已規定制定相應鼓勵政策,部門職責會在政策中具體明確。

10

電子郵件

取消第十條。

 

未采納。條例的制定既有針對性,也有普遍性。新建住宅小區的配建停車位是能夠滿足本小區業主停車需求的。對富于的停車位,依法對外開放,既有利于資源共享,也能為小區業主增加利益。


  下一步該草案將按照立法程序提請市政府常務會議審議,審議通過后以法規案形式提請市人大常委會審議。


  結果反饋時間:2021年7月2日

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