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【文字解讀-農業農村局】《關于擴大農業農村有效投資加快補上“三農”領域突出短板的意見》解讀

發布時間:2021-02-26 16:36 來源: 市農業農村局 瀏覽量: 【字體:   打印

一、《實施意見》的決策背景和依據

統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,堅持農業農村優先發展,加快補上“三農”領域突出短板,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化進程。根據中央農辦等七部委《關于擴大農業農村有效投資加快補上“三農”領域突出短板的意見》(中農發﹝2020﹞10號)和省委農辦等八部門《關于擴大農業農村有效投資加快補上“三農”領域突出短板的實施意見》(皖農工辦〔2020〕40號)文件精神,全力推動農業農村高質量發展走在全省前列,全面開啟農業農村現代化新征程。

二、《實施意見》的制定意義和總體考慮

一是貫徹中央精神。按照中央農辦等七部委《關于擴大農業農村有效投資 加快補上“三農”領域突出短板的意見》總體要求,圍繞加快農業農村領域補短板重大工程項目建設、多渠道加大農業農村投資力度、保障措施等內容,逐條對照提出實施意見。

二是緊扣我市實際。結合我市農業農村投資現狀和發展實際,落實中央和省委、省政府決策部署,堅持農業農村優先發展,對標實施鄉村振興戰略目標任務,明確了村級集體強村、村莊規劃編制等補短板的十一項重大工程,在此基礎上,謀劃儲備建設一批重點投資項目。

三是體現細化實化。立足謀實謀細項目,對補短板十一大工程的項目建設內容進行細化實化量化,根據部門職責,提出各項工程具體項目、建設思路以及到2022年的建設目標,明確具體任務分工。四是強化要素保障。從財政、金融、社會資本、招商引資等方面提出擴大農業農村有效投資的具體舉措,引導資源要素向農業農村流動。細化保障措施,把擴大農業農村有效投資納入實施鄉村振興戰略實績考核,實行農業農村投資項目月調度制度,推動《實施意見》落實落地。

三、《實施意見》的研判和起草過程

為做好起草工作,12月22日,市委農辦組織市直相關部門召開了專題座談會,市直部門積極配合并提供了較好的基礎材料。12月28日初稿完成后市委農辦第一次向市直相關部門和縣區征求意見,對提出的意見和建議我們進行了認真研究,郭鵬副市長聽取意見反饋情況并組織研討修改。1月11日,在完成第二次征求意見后,郭鵬副市長聽取了專題報告,形成了送審稿。

四、《實施意見》的工作目標

擴大我市農業農村有效投資,加快補上“三農”領域突出短板,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化進程。

五、《實施意見》的主要內容

(一)實施農業農村領域補短板投資十大工程

針對我市農業農村領域發展現狀和上級文件精神,共梳理出村級集體經濟強村工程、村莊規劃編制工程、農產品深加工工程、農村人居環境整治工程、農村基礎設施建設提升工程、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程、農田建設工程、智慧農業和數字鄉村建設工程、動植物疫病防控工程、農業科技水平提升工程等十項為我市補短板十大工程,并對完成十大工程提出了具體量化指標。

(二)擴大農業農村有效投資提出四條工作要求

一是擴大政府債券用于農業農村規模;二是保障財政支農投入;三是加大金融支持“三農”力度;四是積極鼓勵吸引社會資本投資農業農村。

(三)保障措施

一是加強組織領導;二是扎實做好規劃編制和項目儲備;三是落實土地利用政策;四是加強考核調度。

(四)附件部分

農業農村領域補短板投資十大工程任務分工及目標任務。

六、《實施意見》的創新舉措

《實施意見》結合我市實際提出11大工程。分別是村級集體經濟強村工程、村莊規劃編制工程、農產品深加工工程、農村人居環境整治工程、農村基礎設施建設提升工程、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程、三縣一區水系連通補水蓄水工程、農田建設工程、智慧農業和數字鄉村建設工程、動植物疫病防控工程、農業科技水平提升工程。立足當前、著眼長遠,圍繞加強農業農村基礎設施和防災減災能力建設,實施一批牽引性強、有利于生產消費“雙升級”的現代農業農村重大工程項目,推動農業優結構,把農業基礎打得更牢,把“三農”領域短板補得更實,促進農業豐收農民增收,推動鄉村全面振興,為維護經濟發展和社會穩定大局提供堅實支撐。

七、《實施意見》的保障措施和下一步工作計劃

一是加強組織領導。各地各有關部門要進一步提高政治站位,將擴大農業農村有效投資作為推動農業農村優先發展的重要任務,納入重要議事日程。

二是扎實做好規劃編制和項目儲備。結合編制“十四五”規劃,抓緊組織編制農業農村重大項目投資規劃和各專項建設規劃,科學合理確定建設規模、建設重點和投資方向。

三是落實土地利用政策。土地利用年度計劃安排不少于5%新增建設用地指標,新編縣鄉級國土空間規劃安排不少于10%建設用地指標,重點保障鄉村產業發展和農業農村重大工程項目建設用地。

四是加強考核調度。建立考核制度,把擴大農業農村有效投資納入實施鄉村振興戰略績效考核,作為糧食安全省長負責制和“菜籃子”市長負責制的重要考核內容,嚴格獎懲問責,倒逼責任落實,考核結果將作為培養、選拔、獎懲干部的重要依據。

 

 

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