<rt id="eu2g2"><xmp id="eu2g2">
<sup id="eu2g2"></sup>
<rt id="eu2g2"><optgroup id="eu2g2"></optgroup></rt>
<tt id="eu2g2"></tt>
  • 政府信息公開網
信息公開首頁 > 蚌埠市人民政府 > 政策解讀 > 專家解讀

【專家解讀】孫偉:《蚌埠市防汛抗旱應急預案》政策解讀方案

發布時間:2021-06-28 17:58 來源: 市應急局火災防治管理和防汛抗旱科 瀏覽量: 【字體:   打印

近日,市應急局牽頭編制了《蚌埠市防汛抗旱應急預案》,經市政府研究同意后印制發布。市應急局副局長孫偉就此文件進行解讀。

一、制定背景和依據

機構改革后,市防汛抗旱指揮體系和有關部門工作職責發生了變化,需要對相關預案進行修訂。根據《安徽省防汛抗旱應急預案》(2020年修訂版),結合我市工作實際,開展了《蚌埠市防汛抗旱應急預案》修編工作。

二、制定意義

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念,堅持“人民至上、生命至上”,做好水旱災害突發事件的應急準備和處置工作,保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,最大限度減少災害造成的危害,保障經濟社會穩定發展。結合機構改革有關要求,在修訂總體思路上把握了以下幾點:一是參考上位預案,根據省預案的結構體系,《預案》進行了全面修改,保持預案目錄、結構和內容與上位預案相銜接。二是借鑒經驗,實事求是,吸收了2020年我市防汛抗洪工作新經驗,對部分內容進行整合和刪減,進一步增強預案實施的可操作性。三是明確責任,細化分工,對組織指揮體系進行調整,修改市級機構單位的名稱,調整市防指組成單位及職責,細化市防指組成單位分組分工,使響應行動科學、有序、高效。

三、起草過程

2020年6月,我局著手起草《蚌埠市防汛抗旱應急預案(初稿)》,因迎戰淮河洪水,至10月中旬完成初稿;10月26日,我局發文向各縣區防指和市防指成員單位征求意見,部分單位提出了修改意見。11月8日,我局召開預案審議會,局領導班子和科室負責人對預案初稿和征求意見情況進行了討論,根據審議會意見,經修改完善,形成預案評審稿;12月8日,我局組織召開專家評審會,邀請省市有關專家評審預案。根據專家評審意見,形成預案送審稿。2021年3月4日,《預案》通過了市司法局合法性審查。

、總體目標和重點舉措

《預案》修訂的總體目標是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理和防災減災救災系列重要論述,結合深化機構改革有關要求,做好水旱災害突發事件的應急準備和處置工作,保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,最大限度減少災害造成的危害,保障經濟社會穩定發展。

在修訂總體思路上把握了以下幾點:一是遵循“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念。二是突出黨委、政府統一領導,強化各級黨委政府責任。三是參考省《預案》,針對我市實際,對涉及機構改革、職責調整方面的內容進行修訂,并吸收了近年來防汛抗旱工作的經驗和做法。

機構改革,防汛抗旱相關工作職能由水利部門劃應急管理部門,原《蚌埠市防汛應急預案(2017)》、《蚌埠市抗旱預案(2016)》相關內容已無法適應新變化。同時,為省《預案》保持一致銜接,需對我市兩項預案內容進行優化整合。

為解決上述問題,參考2020年我市防汛抗洪工作新經驗,此次《預案》修訂主要從以下幾個方面進行調整和創新: 一是深入貫徹新時期防災減災救災新理念,將工作原則修改為“以人為本、安全第一,統一指揮、分級分部門負責,以防為主、防抗救結合,軍地協同、全民參與”。防汛抗旱工作目標是確保人民群眾生命安全,確保重要工程設施安全,“以人為本、安全第一”是防汛抗旱根本要求?!敖y一指揮、分級分部門負責”是防洪法的規定?!耙苑罏橹?、防抗救結合”是新時期防災減災救災新理念。二是適應結合深化機構改革有關要求,對市防指組成和職責進行調整,突出發揮市防指在全市防汛抗旱工作中的牽頭抓總作用,強化組織、指揮、協調、指導、監督職能。三是明確各方責任,壓實屬地管理責任,強化各有關部門行業(領域)突發事件防范應對責任。根據市防指《關于印發<蚌埠市防汛抗旱指揮部工作規則>的通知》(蚌防指〔2020〕3號),對市防指成員單位職責和市防辦設置、職責進行了調整和完善。同時,增加了有關部門配合和銜接機制,形成工作合力。四是堅持問題導向,創新機制,結合近年來防汛抗旱工作的經驗和做法,細化完善預警響應措施,突出以防為主,針對暴雨、洪水、臺風、干旱等不同類型預警,規定了分級分部門應采取的防范措施。五是汲取疫情防控教訓和經驗,強化應急保障和應急處置,增加物資保障、次生災害防范和社會風險管控等方面的內容。

、主要內容

《預案》共分為總則、組織指揮體系、汛(旱)前準備、監測預警、信息報告及發布、應急響應、應急保障、后期處置、附則附圖等9個部分。

第一部分總則,介紹編制目的、依據、適用范圍和工作原則。

第二部分組織指揮體系,明確市防汛抗旱指揮部及其辦公室職責和組成成員、市防指成員單位職責和分組分工、防汛現場指揮機構組成、縣區(管委會)防汛抗旱指揮機構、工作組和專家組、有關部門配合和銜接機制。

第三部分汛(旱)前準備,包含責任落實、應急預案、汛(旱)

前檢查、工程準備、應急物資、培訓演練、宣傳教育、社會動員等。

第四部分監測預警,包含監測預報、預警發布、預警響應三個部分,細化暴雨、洪水、臺風、干旱等災害預警發布后各級各部門應采取的措施。

第五部分信息發布及報告,明確信息報告內容、信息報送、

信息發布等工作。

第六部分應急響應,按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍,將應急響應分為一般、較大、重大和特別重大四級。明確各級應急響應啟動的條件、響應行動、應急響應如何啟動和終止、不同災害的應急響應措施。

第七部分應急保障,包含隊伍保障、物資保障、資金保障、

通信保障、技術保障、交通保障和電力保障等7個內容。

第八部分后期處置,包含征用補償、水毀工程修復、防汛抗旱物資補充、行蓄洪區運用補償、災后恢復重建、次生災害防范和社會風險管控等善后工作,以及災害影響評估和應對工作總結。

第九部分附則附圖,對名詞術語進行解釋,并對預案管理與更新、獎勵與責任、預案解釋部門、預案實施時間等內容進行規定。

附市防汛抗旱應急組織指揮體系圖、市防汛抗旱應急分級響應框架圖和蚌埠市防汛物資和隊伍分布示意圖。

、修訂的主要內容

(一) 調整預案目錄、編排結構,與省預案保持一致。根據省預案的結構體系,2020版《預案》進行了全面修改,保持預案目錄、結構和內容與上位預案相銜接。

(二)結合市情特點,局部內容進行重建、完善。2020版《預案》在“2組織指揮體系”中增加“2.3市防指成員單位分組分工”,在“6應急響應”中保留原防汛、抗旱預案“不同災害的應急響應措施”的有關內容,進一步增強預案實施的可操作性。

(三)對部分內容進行刪減、合并。參照省預案,刪減原防汛(抗旱)預案中的“2基本情況”和“7新聞報道”。增加“3汛(旱)前準備”,并整合原防汛預案中的“6.7宣傳與培訓”、“6.8演練”,原抗旱預案中的“9.1宣傳與培訓”、“9.2演練”內容。增加“5信息報告及發布”,并整合原防汛預案“5.7信息報送和處理”、抗旱預案“4.2信息報告與處置”內容。

(四)調整、完善組織指揮體系。

1、依據《中共蚌埠市委 蚌埠市人民政府關于蚌埠市市級機構改革的實施意見》(2019年3月11日)修改市級機構單位的名稱,與機構改革后的名稱相符。

2、依據《蚌埠市防汛抗旱指揮部成員單位職責》、《關于調整蚌埠市防汛抗旱指揮部組成人員的通知》等文件,調整市防指組成單位及職責。

3、結合市情特點,細化市防指組成單位分組分工,下設10個工作組,明確防汛抗旱工作職責,使響應行動科學、有序、高效。

4、參照省預案,增加“工作組、專家組”、“有關部門配合和銜接機制”。

(五)結合市情,細化響應條件,明確響應啟動程序。

2020版《預案》對響應條件進行合并,進一步細化響應條件。包括:省防指啟動涉及我市的防汛抗旱應急預案相應分級的響應、其他需要啟動防汛抗旱應急預案相應分級的響應的兩種情況。

參考省預案,結合市情,對響應啟動實施分級響應。Ⅳ級應急響應由市防指副指揮長(市應急局主要負責同志)研究決定,Ⅲ級應急響應由市防指常務副指揮長研究決定,Ⅱ級應急響應由市防指第一副指揮長研究決定,Ⅰ級應急響應由市防指指揮長研究決定。響應終止遵循“誰啟動、誰終止”的原則,增強了可操作性。

、特點及創新舉措

(一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念。

(二)堅持黨委、政府統一領導,強化分級分部門責任。

(三)適應機構改革的新變化,參考省預案,結合我市工作實際進行修訂。突出發揮市防指在全市防汛抗旱工作中的牽頭抓總作用,強化組織、指揮、協調、指導、監督職能。

(四)堅持問題導向,創新工作機制。結合近年防汛抗旱工作的經驗和做法,細化完善預警響應措施,突出以防為主,規定了分級分部門應采取的防范措施,明確了有關部門配合和銜接機制,形成工作合力。

(五)強化應急保障和應急處置,增加物資保障、次生災害防范和社會風險管控等方面的內容。

八、保障措施和下一步工作重點

防汛抗旱工作,事關人民生命財產安全,事關經濟社會發展和安全穩定大局,任務艱巨、責任重大?!栋霾菏蟹姥纯购殿A案》是我市有效應對水旱災害的專項預案,自2006年實施以來,在抗擊2003年、2007年、2020年淮河洪水工作中發揮了重要作用。相關部門要認真學習研究,按照預案的規定,各盡其責,發揮專業優勢,團結協作,形成工作合力,有效防范重大水旱、臺風等災害。

應急管理局牽頭抓總,督促各縣區防指修訂完善本級防汛抗旱預案,指導市防指相關成員單位制定本部門的有針對性的專項應急預案。二是進一步細化應急準備措施和應急響應流程,突出應急準備、應急處置和后恢復工作的可操作性,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急處置機制。三是各級各部門要加強防汛抗旱培訓和演練,提高指揮和救援人員應急管理水平和專業技能,檢驗預案的實用性和可操作性。四是堅持問題導向,注意收集整理《預案》存在的問題和改進措施,及時組織修訂完善。

掃一掃在手機打開當前頁
主辦單位:蚌埠市人民政府辦公室承辦單位:蚌埠市政務公開辦公室  蚌埠市數據資源管理局
地址:安徽省蚌埠市東海大道市政府院內網站運維電話:0552-3125236 傳真:0552-3125236
皖ICP備05002940號-4 皖公網安備 34030002000001號網站標識碼:3403000006網站支持IPV6
 
国产精品国产三级国产专区_中国成年片黄网站色大全_亚洲自偷自拍另类_成年女人免费v片_国产乱子伦_俺去电影网