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          蚌埠市人民政府辦公室關于支持多渠道靈活就業的實施意見

          發布時間:2021-07-19 17:33 來源: 蚌埠市人民政府 瀏覽量: 【字體:   打印

          各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

          為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于支持多渠道靈活就業的實施意見》(皖政辦〔202022號)精神,全面強化穩就業舉措,落實保居民就業任務,推進我市“三地一區”兩中心建設,經市政府同意,提出如下實施意見:

          一、大力發展個體經營

          (一)持續深化商事制度改革。全面推行個體工商戶簡易登記、名稱自主申報。加強智慧政務建設,提供在線“智能審批”服務,推行“多證合一、一照一碼”。實行市場主體住所(經營場所)“申報承諾+清單管理”登記,電子商務經營者申請個體工商登記的,允許以網絡經營場所作為經營場所登記,有效釋放場所登記資源。加大自主服務一體機投放力度,實現個體工商戶登記“自助辦、隨時辦”。(各縣區政府、市市場監管局等按職責分工負責)

          (二)發展小規模經濟實體。鼓勵創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體,支持發展各類特色小店。每個縣區重點選擇2-5個特色小店品牌,指導做大做強,形成規模效應。進一步完善城市基礎設施建設,增加商業資源供給。(各縣區政府、市商務外事局、市住房城鄉建設局等按職責分工負責)

          (三)給予個體經營政策支持。下崗失業人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、退捕漁民、包括“零就業家庭成員”在內的就業困難人員等重點群體從事個體經營的,可按規定申請最高50萬元創業擔保貸款,并給予稅收優惠、創業補貼等政策支持。對10萬元及以下的個人創業擔保貸款,以及全國創業孵化示范基地或信用社區(鄉村)推薦的創業項目,獲得市級以上榮譽稱號的創業人員、創業項目、創業企業,經金融機構評估認定的信用小微企業、商戶、農戶,經營穩定守信的二次創業者等特定群體,免除反擔保要求。在風險可控前提下,鼓勵其他創業擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。(人行蚌埠市中心支行,市地方金融監管局、市財政局、市稅務局、市人力資源社會保障局等按職責分工負責)

          二、積極開發非全日制就業崗位

          (四)推動非全日制勞動者較為集中領域提質擴容。深入挖掘保潔綠化、批發零售、建筑裝修、家政服務等行業潛能。加強家政服務行業信用體系和信息化建設,設置便民服務網點,不斷提高家政服務質量和水平。加大政府購買服務力度,以老舊小區為重點,積極引導物業企業承接物業管理服務,增加就業崗位。在城鎮化改造中,完善養老、托育、體育、菜場等服務設施建設,補齊社區服務短板,促進靈活就業。組織實施鄉鎮(街道)社工站建設、“江淮社工行動”等品牌項目,重點圍繞社區居民、社會救助群體、貧困人口、農村留守人員等,開展針對性服務,增強社區服務業吸納就業能力。(各縣區政府、市住房城鄉建設局、市民政局、市商務外事局、市人力資源社會保障局、市婦聯等按職責分工負責)

          (五)開發養老服務業非全日制崗位。完善養老服務業發展政策,建立老年健康服務體系,進一步培育、規范社會辦養老服務企業和社會組織發展,鼓勵社會辦養老服務企業和社會組織開展社區居家上門養老服務、日間照料等服務,開發生活護理、助餐服務、助浴服務、助潔服務、助行服務、代辦服務、康復輔助、助醫服務等養老服務公益性崗位和社工崗位,完善老年健康服務體系。積極引導和規范護工市場建設,提高護工護理能力。(各縣區政府、市民政局、市財政局、市衛生健康委、市人力資源社會保障局等按職責分工負責)

          三、全面發展新就業形態

          (六)加快培育線上新業態新模式。鼓勵新零售、移動出行、互聯網醫療、在線娛樂、智慧醫療、智慧旅游等應用場景和數字社區、數字市場等載體建設。進一步實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略行動,深化國家特色型信息消費示范城市建設,鼓勵企業申報省級信息消費體驗中心,持續擴大數字產業規模和企業效益,以信息消費拉動靈活就業。積極培育本地電商直播人才,舉辦直播帶貨培訓班,開展直播賦能集訓,舉辦網商直播帶貨節暨“十佳好網貨”評選,促進本地品牌優質產品集中亮相,打通蚌埠品牌直播銷售渠道,為勞動者居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。(各縣區政府、市商務外事局、市發展改革委等按職責分工負責)

          (七)培育基于互聯網的制造業新業態新模式。積極支持“互聯網+雙創”平臺應用,指導符合條件的制造業重點行業骨干企業培育和申報制造業“雙創”平臺試點示范項目,面向社會開放“雙創”平臺聚集的各類資源,加強與各類創業創新基地、眾創空間合作,為社會提供更多就業機會。(各縣區政府、市商務外事局、市發展改革委、市經濟和信息化局等按職責分工負責)

          (八)發展“夜間”“鄉間”經濟等新業態新模式。各縣區要結合實際,充分挖掘潛力,積極推動夜游、夜娛、夜食、夜購、夜宿等“夜間”經濟系列產品開發,支持商圈、街區成立商旅文體跨界融合的夜間消費聯盟。開展夜間消費品牌創建,形成地方特色,支持蚌山區、市經開區打造高品質夜間消費街區。發展“鄉間”旅游經濟,科學規劃、設計“鄉間”旅游布局,開發旅游民宿、休閑農莊、鄉村酒店等產品,培育“鄉村旅游后備箱”工程示范基地,打造特色旅游鎮、村和休閑旅游示范點。加大數字化、沉浸式、互動性文化旅游項目設計,推動線上旅游產品宣傳營銷和VR旅游產品開發推介。貫徹實施《蚌埠市網絡預約出租車經營服務管理實施細則(暫行)》規定,鼓勵和支持網約車發展,做好網約出租車線上服務能力認證服務工作。(各縣區政府、市發展改革委、市商務外事局、市文化和旅游局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局等按職責分工負責)

          (九)實施包容審慎監管。落實《蚌埠市市場輕微違法違規經營行為免罰清單》,建立市場監管領域輕微違法行為容錯機制。適度拓寬“地攤經濟”“夜市”等地域和時間,正面宣傳和引導規范經營。鼓勵互聯網平臺企業、中介服務機構等降低服務費、加盟管理費等費用,創造更多靈活就業崗位,吸納更多勞動者就業。依法強化網絡市場監管執法,打擊假冒偽劣商品、刷單炒信以及網絡集中促銷違法行為、侵害消費者知情權和選擇權等網絡市場突出問題,為培育壯大新興消費增長點營造良好市場環境。(各縣區政府、市市場監管局、市公安局等按職責分工負責)

          四、持續優化靈活就業環境

          (十)優化審批管理服務。開通行業準入辦理綠色通道,對需要辦理相關行業準入許可的,實行多部門聯合辦公、一站式、不見面審批。在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品,或者利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動等靈活就業,無須辦理營業執照。(各縣區政府、市市場監管局等按職責分工負責)

          (十一)嚴格落實停征免收政策。取消涉及靈活就業的行政事業性收費,對經批準占道經營的免征城市道路占用費。暢通公開投訴舉報渠道,突出重要領域和重點環節監管,進一步推進涉企收費事項公開透明,加大涉企違規收費行為查處力度,嚴厲查處不落實停征免收有關收費項目、不按要求降低收費標準等行為。(各縣區政府、市財政局、市住房城鄉建設局、市市場監管局等按職責分工負責)

          (十二)提供低成本場地支持。鼓勵將國有房屋直接租賃給服務業小微企業和個體工商戶,對承租國有房屋用于經營、出現困難的服務業小微企業和個體工商戶,鼓勵出租人考慮承租人實際困難,在雙方平等協商的基礎上,減免或延期收取租金。支持創建青年創業園、留學生創業園、人力資源服務產業園,對獲批市級園區的,給予100萬元資金支持。對入駐返鄉入鄉創業示范基地、創新創業園區(基地)、創業孵化基地等場所或租用各類園區標準化廠房生產的返鄉入鄉創業企業,由市、縣級政府給予一定額度的租金減免或補貼。鼓勵有條件的地方將社區綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經營場地,優先向下崗失業人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、退捕漁民、包括零就業家庭成員在內的就業困難人員提供。(各縣區政府、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市住房城鄉建設局、市商務外事局等按職責分工負責)

          五、切實加強靈活就業保障工作

          (十三)強化針對性培訓。組織開展“馬蘭花”項目、網絡創業培訓及模擬實訓等創業培訓項目,將有意愿的靈活就業人員納入創業培訓范圍,舉行開辦店鋪、市場分析、經營策略等方面的創業培訓,促進創業能力和創業成功率的提升。充分利用創業服務云平臺、“筑夢”創業導師團等資源,提供在線培訓和創業指導幫扶。支持各類院校、培訓機構、互聯網平臺企業,組織開展養老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發等技能培訓和新興產業、先進制造業、現代服務業等領域新職業技能培訓。鼓勵職業院校聯合行業組織、大型企業組建職工培訓集團,與行業企業共建“一站式”就業創業實習實訓基地。加大新職業推廣和應用力度,宣傳推廣國家動態發布的新職業及新的職業分類;貫徹執行國家新職業標準,推動直播銷售、網約配送、社群健康等更多新就業形態發展。完善統計監測制度,探索建立新就業形態統計監測指標。(各縣區政府、市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、國家統計局蚌埠調查隊等按職責分工負責)

          (十四)優化人力資源服務。依托安徽公共招聘網等平臺,開設靈活就業專區專欄,免費發布靈活就業崗位供求信息;強化線下就業服務,按需組織專場招聘,送崗位進基層進社區,提供職業指導等服務。鼓勵人力資源服務機構開發靈活就業小程序、信息系統,根據收集發布的就業崗位數量、幫助重點群體就業人數等,由就業補助資金通過購買服務方式給予支持。推廣“共享用工”模式,指導幫助有用工需求的企業精準、高效匹配人力資源。有條件的地方可選擇交通便利、人員求職集中的地點設立勞務市場或零工市場,組織勞務對接洽談,加強疫情防控、秩序維護和安全管理。對運營管理規范、成效突出的勞務市場或零工市場,由就業補助資金給予2030萬元一次性補助。鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業人員提供規范有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業化服務,按規定給予就業創業服務補助。發揮人力資源服務協會職能作用,組織知名專家、企業家、創投人士提供就業指導和就業創業培訓等服務。(各縣區政府、市人力資源社會保障局、市財政局等按職責分工負責)

          (十五)維護靈活就業人員合法權益。貫徹落實《集體協商“穩就業促進發展和諧”行動計劃》,開展集體協商質效評估,提升鞏固集體合同建制率,提高協商質量和效果。積極探索新業態領域行業集體協商模式。深入推進勞動關系協商協調工作,依法查處和糾正拖欠勞動報酬等違法違規行為。積極引導互聯網平臺企業擔負對靈活就業人員權益保護的監管責任,規范關聯企業勞動用工行為,簽訂合法協議,明確權利義務,確定服務時間、基本報酬、休息休假、職業安全保障等事項。持續深入推進工程建設領域農民工按項目參加工傷保險,有針對性地做好工傷預防工作。(各縣區政府、市人力資源社會保障局、市總工會、市住房城鄉建設局、市應急局等按職責分工負責)

          (十六)開展困難靈活就業人員幫扶。將符合條件的困難靈活就業人員納入失業保險和臨時救助政策覆蓋范圍。加強困難靈活就業人員的摸底排查和就業幫扶,對有就業意愿的實行公益性崗位托底安置。對基本生活存在困難的靈活就業人員及家庭,符合救助條件的,及時按規定納入最低生活保障、臨時救助等范圍。對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生靈活就業的,按規定給予社會保險補貼。(各縣區政府、市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局等按職責分工負責)

          六、不斷強化組織領導

          (十七)加強工作調度和督導。各縣區政府要切實履行穩就業、保居民就業主體責任,把支持多渠道靈活就業作為就業工作重要內容,建立健全部門協調和工作推進機制,加強工作調度,強化督促指導和政策實施情況評估,將支持多渠道靈活就業有關工作納入文明城市創建和測評內容,納入縣區政府就業創業工作績效評價內容。要統籌運用就業補助資金和其他穩就業、保就業資金,保障靈活就業扶持政策落實。(各縣區政府、市文明辦、市人力資源社會保障局、市財政局等按職責分工負責)

          (十八)營造有利于靈活就業的合力與氛圍。各縣區、各有關部門要堅持問題導向,緊密結合本地、本部門實際,研究制定支持多渠道靈活就業的具體政策和工作舉措,共同破解工作難題。要充分利用各種宣傳渠道和媒介,大力宣傳支持多渠道靈活就業的政策措施,及時總結推廣支持多渠道靈活就業的典型做法,廣泛宣傳自主就業創業和靈活就業的典型事跡,引導廣大勞動者樹立正確的就業觀和價值觀。建立輿情監測和處置機制,加強靈活就業狀況的動態監測,積極主動回應社會關切,營造良好輿論氛圍。(各縣區政府、各有關單位和部門等按職責分工負責)

           

           

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