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          關于市政協十四屆四次會議第225號提案的答復

          發布時間:2021-07-15 17:10 來源: 市民政局 瀏覽量: 【字體:   打印

          郭長富委員:

          你提出的“關于加快完善我市社區養老基礎設施建設的提案”收悉,現答復如下:

          一、關于加強對新建小區養老場所布局審核的建議。

          (一)2019年8月我市被確定為第四批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區,相繼出臺了《蚌埠市居家和社區養老服務改革試點實施方案》(蚌政辦秘〔2020〕1號)等15個文件,全市的居家和社區養老服務改革試點工作扎實推進與周密安排。在去年9月由民政部、財政部組織的改革試點成果驗收中獲得優秀等次,入圍全國前十名。

          (二)養老服務設施配建與規劃情況。一是市自然資源和規劃局依據市規委會審議通過的《蚌埠市民政公共服務設施規劃(2014-2030年)》,將其中的社會養老設施布點落實到單元控規、鄉鎮規劃的相應地塊中,保證了社會福利用地(養老用地)的規劃支撐、土地保障。市一級規劃建設了公辦養老機構民政園項目,建議各區依據規劃各建設1—2處公辦養老機構,以滿足大眾養老需求。二是為適應養老服務設施建設的新要求,積極聯系市自然資源和規劃局于2020年修訂了控規通則:城市社區綜合服務中心建設規模應以社區常住人口數(3000戶、10000人)為基準配置社區綜合服務中心,建筑面積不小于4050m2,其中托老所不小于550平方米;新建小區按照25m2/100戶的標準配建養老服務用房。并且要求在項目竣工驗收時托老所、養老服務用房無償移交給轄區政府或相關部門。

          (三)市民政局與市住建局聯合行文《關于在老舊小區外部配套設施改造中安排養老服務設施的通知》(蚌民[2020]22號)。已建住宅小區配套建設的設施總建筑面積59000㎡,已建現并用于養老服務的設施85個。并委托北京市建筑設計院編制《蚌埠市養老服務設施專項規劃(2020—2035)》,其中就有基于規模適度、布局合理、覆蓋城鄉、滿足多元需求而擬定的養老設施具體規劃或安排。

          (四)市住建局在《蚌埠市縣、區老舊小區改造考核實施方案》中要求,每個改造項目必須包含適老化改造內容,適老化改造設計和清單編制,須經各縣、區民政部門確認,并出具確認結果。今年還將通過挖掘小區、片區內空間資源,整合周邊零星碎片化土地,在具備條件的老舊小區健全社區養老、健身等公共服務設施,以及完善家政、助餐、便民市場等社會服務設施。

          (五)對接長三角與深化社會運營。主動融入長三角一體化進程,與上海市奉賢區、浙江省溫州市簽訂長三角養老服務一體化合作協議,通過建立常態化合作機制,積極推進養老信息共享、要素流動和標準互認,有效實現三地養老資源無縫對接。并與江蘇悅心養老產業有限公司簽訂戰略合作協議,推動社區養老服務中心建設和運營項目落地,填補功能區專業社區養老服務空白。

          二、關于加快推進社區托老站和老年人日間照料中心建設的建議。

          (一)近年來,我市著力落實《蚌埠構建多層次養老服務體系(2018--2020年)行動計劃》(蚌政辦〔2018〕35號)文件精神,已就建設居家養老服務的縣級、街道養老服務指導中心和社區養老服務站(簡稱“三級中心”),形成兼具行業兼管、資源整合、直接服務功能的城市社區居家養老服務網絡,打造15分鐘居家養老服務圈等開展工作。2020年底“三級中心”的覆蓋率已達到100%。同時,下發《蚌埠市居家和社區養老服務站建設及服務規范(試行)的通知》(蚌民[2020]132號)和《蚌埠市居家和社區養老服務質量考核評估辦法(試行)的通知》(蚌民[2020]133號),加大對社區養老服務工作的考核力度。

          (二)《蚌埠市社區居家養老服務設施建設“四同步”工作機制》即將出臺,其中重點提出:老城區和已建成居住小區沒有養老服務設施或養老服務設施不達標的,須在2021年底前,通過資源整合、購置、租賃、置換等方式,確保其養老服務設施按相應面積配置并符合建設使用標準。

          三、關于完善已建成社區養老服務設施功能的建議。

          (一)鼓勵以縣、區為單位,將轄區內的社區養老服務站打包交由居家養老服務企業(社會組織)運營管理,或委托專業養老機構進行市場化運作,并由政府職能部門實施監管職責。去年蚌山區益壽堂養老服務中心又承接了由南山社區等3個單位無償提供使用的1000多平方米的居家養老服務場所,已開展相關養老服務項目,社會影響普遍較好。

          (二)按照全國居家和社區養老服務改革推進要求,今年各縣區還將分別建設4-10家示范性養老服務社區,培育和發展第三方監管機構和組織,成立養老服務業行業發展協會。禹會區等按照“中央廚房+社區食堂+小區助餐點+配送入戶”模式,統籌規劃和布局老年人助餐服務機構和服務網絡,為城鄉老年人打造“15--20分鐘養老助餐服務圈”。

          四、關于加大基層資金投入,解決城鄉發展不平衡的建議。

          (一)近年來,我們將部分條件成熟的特困供養機構升級設立為區域性特困供養照護中心,譬如,五河縣特困人員養護院、固鎮縣連城鎮敬老院(公建民營),由專業醫護人員,對失能失智的特困供養對象集中進行照護,公辦養老機構空余床位向社會老人有償開放。全市已建成失能、半失能特困人員集中養護中心7個,集中供養特困人員2456人,失能半失能特困人集中供養率51.95%。2020年底,社會化運營管理的特困供養機構已達到70%以上。

          (二)發放補貼助力社區養老服務發展。一是對各類老年人日間照料中心、日托站、托老所、社區養(助)老服務站等社區居家養老服務機構(組織)給予每張床位一次性建設補助1000元。前提是該設施為社區等單位有償提供使用,且經營者投入了相應建設費用。此前,已為蚌埠華芯紅壽堂養老服務有限公司、壹智居家養老信息服務中心(服務地址在蚌山區燕山鄉仲集村)、經開區勝利街道建設一村居家養老服務中心發放建設補助78.3萬元。二是繼續與財政部門協商,爭取出臺《蚌埠市社會力量運營的社區居家養老服務施運營補貼暫行辦法》,將對由社會力量運營的居家養老服務設施,按照所評定的級別,擬分別予以3萬元至10萬元不等的運營補貼。三是從銀行等金融機構貸款用于養老機構(含社區居家養老服務機構或組織)建設的,按照同期3年貸款基準利率的30%給予貼息補助。

          (三)現已建成市級、縣(區)級養老服務中心10個,街道(鄉鎮)養老服務指導中心74個,發放各類補助經費1000余萬元。依托社區服務中心等設立城市社區養老服務站186個,社區日間照料床位2000個。

          感謝郭長富委員對我市養老事業的支持與關心,希望今后繼續就養老事業的健康發展等提出寶貴意見與建議。

          答復類別:A

          聯系人: 市民政局養老服務科  于英生

          聯系電話:3715017

            抄送:市政協提案委,市政府督查考核辦。

          蚌埠市民政局辦公室                       2021年7月15日印發

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