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          【文字解讀-發改委】《蚌埠市市本級政府投資管理辦法(試行)》政策解讀

          發布時間:2021-08-27 10:57 來源: 市發展改革委(市糧食和儲備局) 瀏覽量: 【字體:   打印

          一、決策背景和依據

          為認真貫徹落實《政府投資條例》(國務院第712號令),完善政府投資管理體制,充分發揮政府投資作用,提高政府投資效益,規范政府投資行為,促進經濟高質量發展,激發社會投資活力,結合我市實際,制定出臺了《蚌埠市市本級政府投資管理辦法(試行)》。

          二、制定意義和總體考慮

          《蚌埠市市本級政府投資管理辦法(試行)》深化投融資體制改革的重大舉措,是在貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系過程中的重要立法成果,也是根據深化“放管服”改革要求,有利于加強對政府投資的全方位、全過程規范管理。

          三、研判和起草過程

          按照市政府主要領導的部署,市發展改革委牽頭研究起草投資管理辦法、議事規則和投資項目計劃。市發展改革委認真貫徹落實市政府決策部署,在落實《政府投資條例》精神的基礎上,經反復討論、深入調研并學習借鑒省內外有關地市先進做法,起草了《管理辦法》(征求意見稿),于615日征求各縣區及市直40家單位意見,并充分吸收采納。621日,市發展改革委向葛銳常務副市長專題匯報并對文稿進一步修改完善。625日,根據市政府主要領導批示要求,市發展改革委對《管理辦法》再次征求各縣區、開發區和市有關單位意見,并進一步修改完善形成送審稿。629日、通過市司法局合法性審查登記。630日,市政府葛銳常務副市長主持召開協調會,原則同意《管理辦法》。

          、工作目標

          《管理辦法》聚焦現階段政府投資管理中需要關注的重點難點問題,堅持權責清晰、銜接順暢、保持效率的原則,加強對政府投資的規范化和標準化管理,推動政府投資高質量發展。

          、主要內容

          《管理辦法》總體參考《政府投資條例》框架基礎,結合我市實際,共十二條,涵蓋政府投資管理決策和年度計劃、政府投資項目實施和監督、法律責任等。主要內容為:

          政府投資要投向市場不能有效配置資源的公共基礎設施等公共領域項目,以非經營性項目為主;成立市投資管理委員會建立部門聯動、分工協作的項目管理機制;明確要求各行業主管部門負責本行業項目的謀劃及方案研究并建立項目儲備庫;明確將續建項目和年度計劃新開工項目納入年度計劃;嚴格執行政府年度投資計劃,列入年度計劃的項目應嚴格按計劃實施;履行政府投資項目審批程序;嚴格控制工程變更;政府投資項目建設投資原則上不得超過經核定的投資概算;規范實行代建制;行業主管部門或建設單位應嚴格項目竣工驗收;相關職能部門要嚴格開展工程施工安全生產管理工作,強化安全生產責任,嚴格責任追究。

          、創新舉措

          《管理辦法》適應了新時代建設法治政府的要求。其在內容上有兩大特點,即它關注的是我市政府投資的關鍵環節、確立的是基本的制度規范,既有遵循又避免繁瑣,既滿足政府投資管理中建設法治政府的客觀需要,又避免與其他相關法律法規相矛盾。一是理順政府投資管理體制,明確規定政府各部門的政府投資管理職責。二是確立了政府投資資金的基本管理方式,并規定了按項目安排的原則和相應的程序。三是規范了政府投資和預算的關系,明確規定政府投資年度計劃應當和本級預算相銜接,財政部門應當根據經批準的預算及時、足額辦理政府投資資金撥付。這些制度設計,實現了政府投資職能、權限、程序、責任法定化。

          七、保障措施和下一步工作計劃

          辦法明文了明確嚴格的政府投資管理細則,同時對政府監管部門和項目單位的違法違規行為規定了明確的責任追究情形,操作性強。同時,辦法規定成立市投資委,統一領導全市政府投資工作,保障辦法實施。下一步,將嚴格執行辦法,確保收到預期效果。

          八、解讀機關和解讀人

          蚌埠市發展改革委投資科 榮華東 0552-3125201


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