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《蚌埠市人民政府辦公室關于印發進一步規范行業協會商會收費任務分工的通知》政策解讀

發布時間:2021-03-30 16:11 來源: 市民政局 瀏覽量: 【字體:   打印

       

 

《蚌埠市人民政府辦公室關于印發進一步規范行業協會商會收費任務分工的通知》解讀如下:

一、制定背景和依據

為進一步規范我市行業商會收費,確保行業協會商會健康有序發展,依據安徽省人民政府辦公廳《關于進一步規范行業協會商會收費的實施意見皖政辦〔2020〕19號)精神,印發《蚌埠市人民政府辦公室關于印發進一步規范行業協會商會收費任務分工的通知》,進一步明確各相關職能部門職責,確保此項工作得到貫徹落實。

二、制定意義

加強規范行業協會商會收費,是落實減稅降費政策的重要舉措,是新發展格局下幫助市場主體減負松綁、增添活力的內在要求,對做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,打造“四最”營商環境具有重要意義。

三、 起草過程

依據安徽省人民政府辦公廳《關于進一步規范行業協會商會收費的實施意見皖政辦〔2020〕19號)精神,市民政局起草了《進一步規范行業協會商會收費的實施意見(征求意見稿}》;2021年2月9日,將《征求意見稿》發至3縣6區人民政府和18家市直單位征求意見,市人社局提出一條修改意見并已采納,其它23家單位均無修改意見。 2021年3月19日上午,由市政府陳春霞副主任主持召開了協調會,就相關內容達成一致意見;2021年324日,市十六屆人民政府第57次常務會議研究通過。

四、工作目標

通過全面清理取消行業協會商會違法違規收費,進一步提升行業協會商會收費規范性和透明度,同時,建立健全行業協會商會收費長效監管機制,加強行業協會商會自身建設。支持行業協會商會更好發揮作用。

五、重點工作任務

(一)全面清理取消行業協會商會違法違規收費

一是嚴禁強制入會和強制收費。民政、市場監管局牽頭,對行業協會商會強制市場主體入會并收取會費、強制參加會議、培訓、考試等各類收費、強制付費訂購有關產品刊物、強制市場主體為行業協會商會贊助捐贈等行為進行查處。

二是嚴禁利用法定職責和行政機關委托、授權事項違規收費。發展改革委、財政牽頭,行業協會商會增設行政事業性收費項目或提高收費標準的行為實施清單管理并向社會公開;屬于政府自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項,按規定納入有關部門政府購買服務指導性目錄并實施政府購買服務;確需以行政委托方式交由行業協會商會承辦的行政管理事項,按規定納入政府部門委托事項清單并向社會公布,嚴禁向市場主體違規收取費用。

三是嚴禁通過評比達標表彰活動收費。人力資源社會保障、民政局牽頭,對行業協會商會組織開展評比達標表彰活動進行清理規范,嚴禁向評選對象收取或變相收取任何費用。

四是嚴禁通過職業資格認定違規收費。人力資源社會保障、市場監管局牽頭,對行業協會商會變相開展職業資格認定、變相收取除考試費外的其他任何費用的行為進行清理。

進一步提升行業協會商會收費規范性和透明度

一是規范會費收取標準和程序。民政負責督促指導行業協會商會應按照法律法規和自身章程要求,合理、自主確定會費標準和檔次,并明確會員享有的基本服務,嚴禁只收費不服務或多頭重復收費,嚴禁以“收費返成”等方式吸收會員、收取會費。

二是合理設定經營服務性收費標準。發展改革委牽頭,積極引導行業協會商會在合法合理的前提下,根據服務成本、市場需求和當地經濟發展水平等因素確定收費標準,并向社會公示,提供質價相符的服務。

三是推動降低部分重點領域行業協會商會偏高收費。發展改革委牽頭,依法加強對行業協會商會特別是銀行、證券、基金、期貨、資產評估等履行法定職責的行業協會商會收費項目的規范管理,嚴格核定成本,合理制定收費標準,防止過高收費。

(三)建立健全行業協會商會收費長效監管機制

一是組織開展自查抽查。市場監管局、民政牽頭,督促指導行業協會商會對收費情況開展全面自查,完成經營服務性收費標準調整和規范工作;并協調有關部門對行業協會商會亂收費自查自糾情況開展抽查檢查,確保整改到位。

二是強化收費源頭治理。發展改革委、民政局牽頭,嚴把行業協會商會登記入口關,探索完善行業協會商會退出機制,解決行業協會商會依托行政機關或利用行政影響力亂收費問題,減輕市場主體多頭繳費負擔。

三是進一步落實部門監管職責。發展改革部門做好行業協會商會收費政策相關組織實施工作,市場監管部門加強對行業協會商會收費及價格行為的監督檢查并依法查處行業協會商會違法違規收費行為,民政、財政、審計等部門按職責分工加大對行業協會商會收費的監管力度。同時,各業務主管單位和行業管理部門要加強行業協會商會業務活動指導和監管。

四是完善投訴舉報機制。依托各級減輕企業負擔舉報機制、“12315”舉報平臺和蚌埠市社會組織信息平臺舉報系統等,暢通行業協會商會亂收費問題投訴舉報渠道,對違法違規收費行為發現一起、查處一起。

五是加強行業協會商會自身建設。行業協會商會中開展遵法守法“承諾全覆蓋”行動,通過“信用中國”網站以及協會商會門戶網站、微信公眾號等渠道,向社會公示收費項目、收費性質、服務內容、收費標準及依據等信息,嚴格約束收費行為。

六是支持行業協會商會更好發揮作用。鼓勵行政機關向行業協會商會購買服務,政府新增公共服務支出通過購買服務安排的部分,向包括行業協會商會在內的社會組織購買比例原則上不低于30%;鼓勵行業協會商會積極參與相關標準和政策性文件制修訂;在制定有關規章、行政規范性文件過程中,對企業切身利益或者權利義務有重大影響的,要充分聽取有代表性的行業協會商會以及律師協會的意見。

七是強化組織領導和監督檢查。縣區、各部門嚴格落實屬地責任,研究制定具體的工作措施,精心組織實施,確保工作落實到位。

六、創新舉措

一是進一步明確各部門在規范行業協會商會收費工作的職責,便于形成合力,齊抓共管,確保規范行業協會商會收費工作全面落實;二是進一步明確規范行業協會商會收費清理內容,便于有針對性的開展工作,強化收費源頭治理;三是形成行業協會商會收費長效監管機制,強化行業協會商會自身建設;四是完善投訴舉報機制,依托各級減輕企業負擔舉報機制、12345市長熱線、“12315”舉報平臺和蚌埠市社會組織信息平臺舉報系統等,暢通行業協會商會亂收費問題投訴舉報渠道。

七、保障措施和下一步工作

一是按照任務分工,進一步落實監管職責,密切協同配合,形成工作合力。二是堅持問題導向,對行業協會商會強制市場主體入會收取會費、私設項目亂收費、擅自開展評比達標表彰收費等行為進行清理規范,全面取消行業協會商會違法違規收費;三是進一步規范會費收取標準和程序、合理設定經營服務性收費標準,提升行業協會商會收費規范性和透明度,做到對違法違規收費“零容忍”;四是支持行業協會商會更好發揮作用,促進行業協會商會健康有序發展。

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