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【規范性文件】蚌埠市人民政府關于印發蚌埠市區禽類交易管理辦法(試行)的通知

發布時間:2021-01-21 15:16 來源: 市市場監管局(市知識產權局) 瀏覽量: 【字體:   打印

蚌政秘〔20219

 

各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

《蚌埠市區禽類交易管理辦法(試行)》已經市十六屆人民政府第45次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

2021121

(此件公開發布)

蚌埠市區禽類交易管理辦法(試行)

 

第一章   

第一條  為規范禽類交易行為和市場秩序,預防和控制禽類重大疫病的發生和傳播,保障食品安全和公共衛生安全,根據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規,結合疫情防控有關規定和我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市市轄區內的活禽交易、屠宰及禽產品經營(以下統稱禽類交易)等相關活動。法律、法規和規章另有規定的,從其規定。

第三條  市政府統一領導全市禽類交易管理工作,統籌制定相關政策,健全禽類重大疫病應急預案體系,強化禽類交易管理督查考核。市政府有關部門按職責分工指導各區加強禽類交易管理,督促落實本辦法相關要求,協調處理跨區工作事項。

各區政府(含開發區管委會,下同)負責牢牢壓實屬地責任,強化對轄區禽類交易管理工作的組織領導,建立工作協調推進機制,嚴格落實市政府各項決策部署,具體負責禽類交易日常監管、禁止活禽交易組織實施、市場改造、經營者轉型、禽類屠宰廠(場、點)規劃建設管理、禽類有關疫情防控和社會秩序維護等職責。

街道辦事處(社區中心、鄉鎮政府)負責協助有關部門開展禽類交易管理。

第四條  轄區政府有關部門按下列規定履行管理職責:

農業行政部門負責禽類的防疫、檢疫和屠宰監督管理,按職責加強冷鏈基礎設施建設,督促并指導禽類養殖、屠宰企業依法做好追溯體系建設,對達到屠宰規模并取得《動物防疫條件合格證》的活禽集中屠宰廠(場)派駐官方獸醫,依法負責禽類檢疫監管,規范出證上市。

商務部門負責禽產品及活禽交易市場規劃,指導設施改造,按職責加強冷鏈基礎設施建設,保障市場供應。

市場監管部門負責禽產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全監督管理,依法查處市場內違規禽類交易行為。

城管執法部門負責禽產品及活禽交易市場及周邊地區市容和環境衛生的監督管理,依法查處未經批準在街道兩側和公共場地經營禽類行為。

財政部門負責配合有關部門支持集中屠宰、冷鏈運輸、市場交易等環節的設施裝備更新改造,對符合規定的生產經營者予以補貼。

衛生行政部門負責活禽交易市場消毒指導、從業人員傳染病防控知識宣傳和傳染病的監測,出現或可能出現人間疫情時采取防控措施。

生態環境、自然資源和規劃、民族宗教等部門應當按照各自職責,協同做好禽類交易相關活動的審批服務、監管和協調工作。

第二章  活禽限制區內禽產品經營管理

第五條  市區中環線以內(東至老山路,南至南外環路,西至大慶北路—勝利西路—黑虎山路—秦集路,北至淝河路)為活禽交易限制區(以下簡稱活禽限制區)。

市政府可以根據城市發展需要調整活禽限制區,并提前向社會公布。

第六條  活禽限制區內禽類交易實行集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市,禁止單位和個人從事活禽交易,各類食品生產經營單位不得宰殺活禽。

第七條  各類市場開辦者、展銷會舉辦者、商場超市等柜臺出租者在其經營活動中應當遵守下列規定:

(一)活禽限制區內市場禁止活禽入場交易;

(二)設置禽產品銷售區域的,應實行區域分開,與熟食、面點等直接入口食品區域保持一定距離;

(三)落實食品安全管理制度,執行禽產品市場準入制度,定期開展巡查,隨附檢疫檢驗合格證明方可入場銷售;

(四)配合有關部門做好禽產品的監督管理及防疫工作,發現問題及時向有關部門報告;

(五)法律、法規和規章的其他規定。

第八條  禽產品經營場所應當具備照明、通風裝置,配備三防設施和清洗消毒設備。與禽產品表面接觸的設備和工具應當無毒、無害、無異味。

第九條  禽產品經營者在其經營活動中應當遵守下列規定:

(一)配備與經營規模相適應的冷藏冷凍設備,保證冰鮮禽產品始終處于產品保質所需的溫度;

(二)執行進貨查驗、索證索票、進銷貨臺賬和質量安全承諾等制度,索取禽產品檢疫檢驗合格證明,并在銷售場所公示;

(三)從事禽產品批發的,應當建立銷售記錄制度,主動向購貨者出具銷售憑證,并隨附動物檢疫檢驗合格證明。運輸或委托他人運輸禽產品的,應當確保禽產品全程處于保證食品安全所需的環境和溫度;

(四)禁止銷售未經檢疫檢驗、腐敗變質、超過保質期等不符合食品安全標準的禽產品;

(五)定期對設備設施進行清潔消毒,保持經營場所衛生整潔;

(六)法律、法規和規章的其他規定。

 

第三章  活禽限制區外活禽交易管理

第十條  活禽集中屠宰廠(場)應當設置在活禽限制區外,設置要求按照國家和省、市有關法律法規、標準和技術規范執行,并應符合動物防疫、環境保護等相關要求。任何單位和個人不得為非法屠宰活禽經營活動提供場所、設備。

活禽限制區內原有符合相關條件的活禽集中屠宰廠(場)應當自本辦法實施之日起2年內遷出活禽限制區。

第十一條  活禽集中屠宰廠(場)在其經營活動中應當遵守下列規定:

(一)建立禽類進廠(場)查驗登記制度,查驗動物檢疫證明和休藥期證明,如實記錄查驗結果;

(二)按照國家規定的操作規程和技術要求進行屠宰,不得屠宰、加工病死或死因不明的禽類;

(三)建立肉品品質檢驗制度,按照國家要求和行業標準開展肉品品質檢驗,檢驗合格發放檢驗合格證明或加施檢驗合格標志;

(四)禽產品出廠(場)應當隨附動物檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明,對檢疫檢驗不合格的禽類應當進行無害化處理;

(五)建立禽產品質量安全追溯制度,如實記錄屠宰禽類來源、流向、品質檢驗和無害化處理等情況,鼓勵通過信息技術手段開展質量安全追溯;

(六)法律、法規和規章的其他規定。

第十二條  活禽限制區外活禽實行集中交易、嚴格檢疫、隔離經營、定期休市?;钋菹拗茀^外設置活禽交易市場的,應當符合市場規劃和建設標準,符合動物防疫、環境保護和食品安全等相關要求。

活禽交易市場實行隔離經營。交易區域相對獨立,活禽銷售區、宰殺區、消費者之間實施物理隔離。

活禽交易市場出售的活禽,除分銷給其他活禽經營者或者運至屠宰廠(場)集中宰殺外,應當在市場內經過宰殺后方能帶出市場。

第十三條  活禽交易市場實行每月一天定期休市制度,休市日停止活禽交易。原則上每月10日為定期休市日,各區可根據實際調整定期休市日,并提前向社會公布。

第十四條  市政府根據疫病疫情的預測和預警,以及對季節性發病規律的評估,可以決定臨時性休市。臨時性休市的具體區域和時間,由市農業行政部門或衛生行政部門根據各自職責提出,報市政府審定后向社會公布。

臨時性休市期間停止活禽交易,活禽經屠宰廠(場)集中屠宰后方可銷售。

第十五條  活禽交易市場開辦者應當遵守下列規定:

(一)建立完善的經營管理制度,督促經營者建立并執行進貨查驗、索證索票、進銷貨臺賬和質量安全承諾等制度。指定專人每日對活禽交易情況進行巡查,及時制止市場內違法交易行為。

(二)建立經營者檔案,查驗并留存入場活禽銷售者的社會信用代碼或者身份證復印件,查驗并登記動物檢疫合格證明等。

(三)設置安全信息公示欄,開展消費警示和提示,及時向消費者公示活禽的檢疫與產地等相關信息。鼓勵開辦者通過公開實時監控視頻等信息化手段接受社會監督。

(四)建立衛生、消毒、無害化處理等制度,配備相應設施設備。休市期間清空經營場所內的活禽,督促經營者每天收市后對交易場所、代宰場所和設施設備進行清洗消毒,集中收集并無害化處理廢棄物和病死禽只。

(五)制定本市場的禽類交易突發事件應急預案,發現禽類異常死亡或出現可疑臨床癥狀的,依法向所在地農業行政部門報告。

(六)配合有關部門開展人員疫情監測、環境監測、動物疫病監測等工作。

(七)法律、法規和規章的其他規定。

第十六條  活禽經營者應當遵守下列規定:

(一)建立并執行進貨查驗、索證索票、進貨臺賬和質量安全承諾等制度。從事活禽批發業務的,應當記錄銷售的活禽名稱、流向、時間、數量等內容,主動向購貨者出具銷售憑證。

(二)憑動物檢疫合格證明銷售活禽,并在經營場所公示活禽產地和檢疫證明等。檢疫證明應保存六個月以上。禁止銷售未按規定檢疫或檢疫不合格的活禽。

(三)每天收市后和休市期間,清洗消毒活禽存放、宰殺、銷售等場所和籠具、宰殺器具等設施設備,配合市場開辦者實施廢棄物和病死禽只無害化處理。

(四)配合有關部門開展人員疫情監測、環境監測、動物疫病監測等工作。

(五)法律、法規和規章的其他規定。

第十七條  禽類交易從業人員應具備基本防護知識,在禽類交易和宰殺過程中,按照衛生、市場監管和農業等部門的相關要求,采取個人防護措施。

第十八條  各級農業行政部門應當加強轄區內禽類及相關產品的疫病監測。

各級衛生行政部門應當加強轄區內活禽交易市場、屠宰廠(場)相關從業人員、環境樣品的疫病監測。

衛生、農業等部門應當建立疫情、疫病信息共享機制。

 

第四章  活禽交易轉型

第十九條  鼓勵禽類養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發展。企業按照規范建設活禽屠宰生產線,達到屠宰規模并取得《動物防疫條件合格證》的,轄區政府可予以適當補貼。

各區及有關部門應當支持活禽集中屠宰廠(場)與信用記錄好的禽類養殖者建立穩定供應關系,保障禽產品市場供應穩定。

第二十條  本辦法實施前活禽限制區內設置活禽交易區的農(集)貿市場,本辦法實施后應徹底關閉市場內活禽交易,并對活禽交易區進行拆除改造,轄區政府可予以適當補貼。本辦法實施后,活禽限制區內新建的市場不得設置活禽交易區。

第二十一條  本辦法實施前在活禽限制區內的農(集)貿市場、固定門面合法從事活禽交易的經營者,轉型經營冰鮮禽產品或從事其他行業的,轄區政府可予以適當補貼。

鼓勵各類市場主體創新適合現代生活需求的新業態,支持企業創建自主品牌,發展連鎖經營、電子商務、廠家直供等禽產品經營新模式。

 

第五章  監督管理

第二十二條  農業、商務、市場監管等部門應當按照職責分工積極推進禽類及禽產品追溯體系建設。鼓勵禽類生產經營主體運用信息化手段采集、交換和共享信息,推動產地準出、市場準入和追溯管理相銜接,實現禽類養殖、運輸、屠宰、銷售、消費全過程追溯管理。

第二十三條  各級衛生、農業、市場監管等部門應根據職責分工,強化應急管理。

發現疫情疫病或者發生食品安全事故,應當立即啟動應急機制,控制疫情疫病擴散或者消除食品安全風險。

第二十四條  農業、市場監管、城管執法等有關部門應當按照各自職責加強監管,定期單獨或聯合對本辦法各項要求落實情況開展監督檢查,依法查處各類禽類交易違法行為。

第二十五條  各區政府、各有關部門及其工作人員在禽類交易管理活動中,未履行本辦法規定的職責造成疫情發生、擴散的,或者有其他失職、瀆職行為的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予政務處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章   

第二十六條  本辦法所稱禽類,包括雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉及其它依法可供食用的人工飼養繁育的禽類。

本辦法所稱活禽,指前款所列禽類的活體。

本辦法所稱禽產品,指活禽經屠宰、分割產生的初級產品,包括鮮禽產品和凍禽產品。

本辦法所稱活禽交易市場,是指活禽批發市場和設活禽交易區的農(集)貿市場等零售市場。

第二十七條  各縣可參照本辦法,結合縣域發展實際制定本行政區域的禽類交易管理辦法,大力推行冰鮮禽產品上市,逐步降低活禽交易量。

第二十八條  本辦法自202131日起施行,有效期為2年。

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