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【負責人解讀】市市場監管局副局長阮持亮通過新聞發布會形式解讀蚌埠市電梯安全管理條例

發布時間:2021-02-26 16:37 來源: 市市場監管局(市知識產權局) 瀏覽量: 【字體:   打印

發布主題:《蚌埠市電梯安全管理條例》解讀

發布時間:2021226

發布單位:蚌埠市市場監督管理局

發布地點:安民路100號蚌埠市市場監督管理局12樓會議室

發布人:市市場監管局副局長阮持亮

主持人:特種設備安全監察科科長楊寶鼎

參加媒體:人民周刊、安徽日報、安徽廣播電視臺、中安在線、新安晚報、安徽網、安徽法制報、安徽經濟報、安徽商報、市場星報、蚌埠日報、蚌埠廣播電視臺、蚌埠市人民政府網站、蚌埠文明網、騰訊蚌埠、網易蚌埠、蚌埠論壇、蚌埠門戶

新聞發布會現場實錄:








主持人尊敬的各位新聞界的朋友們,大家早上好!

隨著現代高層建筑的迅速發展,電梯已成為人們生活中必不可少的工具,但隨著時間的推移,電梯總數和高齡電梯不斷的增多,配套法律的不健全,監管的難度越來越大,電梯已經是老百姓關注的焦點問題;為很好的保障全市老百姓安全使用電梯,去年市場監管局牽頭起草了《蚌埠市電梯安全管理條例》,先后經市省人大研究通過,將于今年31日實施。經市委宣傳部批準,今天我們在這里舉行新聞發布會。

下面我先介紹一下今天來到現場的新聞界的朋友們,他們是人民周刊、安徽日報、安徽廣播電視臺、中安在線、新安晚報、安徽網、安徽法制報、安徽經濟報、安徽商報、市場星報、蚌埠日報、蚌埠廣播電視臺、蚌埠市人民政府網站、蚌埠文明網、騰訊蚌埠、網易蚌埠、蚌埠論壇、蚌埠門戶等相關單位的朋友們。

讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位的到來。

今天參加我們新聞發布會的還有蚌埠市市場監督管理局阮持亮副局長。

下面有請阮持亮副局長進行新聞發布。

阮持亮:各位新聞界朋友們:

大家早上好!很高興有機會向大家介紹《蚌埠市電梯安全管理條例》有關情況。

首先,我先介紹一下我市電梯基本情況。據統計,目前,我市電梯總數20483臺,其中,曳引驅動乘客電梯18210臺,曳引驅動載貨電梯899臺,自動扶梯1091臺,自動人行道103臺,防爆電梯2臺,消防員電梯3臺,雜物電梯175臺。這里面 15年以上電梯數量735臺。

我再介紹一下去年以來,我們對電梯安全監管所做工作。

一是在全市范圍內開展電梯安全專項整治,對特種設備安全監察系統數據庫中的電梯基礎信息進行清理,做到底數明晰,督促使用單位完成登記注冊,保證電梯定檢率達98%以上。在此基礎上,組織開展全市電梯安全專項整治“回頭看”活動,重點檢查電梯安全管理制度是否完善,是否設置安全管理機構,電梯安全管理人員是否配備齊全,電梯技術檔案以及運行記錄是否規范,是否按期申報電梯檢驗等,進一步強化了電梯安全監管工作。

二是完善電梯安全責任制度,提高全市電梯安全保障水平,聯合中國銀行保險監督管理委員會蚌埠監管分局印發《關于推進電梯責任保險工作的通知》。組織三縣六區市場監管局召開專題會議,按每周報送,每月講評的方式,穩步推進。截至目前,公眾聚集場所、政府機關、企事業單位以及“經濟適用房”,“安居房”等民生項目電梯投保率達到90%以上。

三是扎實開展電梯維保質量檢查。通過招標,采用政府購買第三方服務對全市49家,98臺電梯進行全面檢查,組織全市78家電梯維保單位,召開全市電梯維保質量工作會議,對維保中存在的一些共性問題和突出進行講解,約談了排名靠后及存在嚴重問題的10家維保單位,并強化維保質量檢查結果運用,為提升電梯維保質量、保證電梯使用安全夯實了堅實基礎。

四是組織專家對我市13臺新裝電梯進行了安裝質量檢查,進一步落實電梯制造單位在電梯安裝過程中的安全責任,全面掌握電梯安裝質量,督促電梯制造安裝單位持續提高電梯安裝質量,為電梯安全運行打下堅實基礎。

在此基礎上,我們立足市情,呼應民意,創新電梯監管舉措,推進電梯安全監管改革,步推進《蚌埠市電梯安全管理條例》立法工作,通過召開征詢意見會、調研座談會、外出考察學習等環節,收集好的意見、建議及做法,起草了《蚌埠市電梯安全管理條例(草案)》。去年,515日,《條例(草案)》經市十六屆人民政府第40次常務會審定。629日,《條例(草案)》經市十六屆人大常委會第二十次會議審定。20201224日,《蚌埠市電梯安全管理條例》由省十三屆人大常委會第二十三次會議批準,將于202131日起施行。2021112日,蚌埠市人民代表大會常務委員會通過蚌埠日報進行公告。這個《條例》的制訂,得到了社會各界的廣泛關注,前后經歷了三年多時間,經過了多輪的調研論證,充分吸收了社會各方的意見建議,解決了諸多的難點堵點問題,取得了較好的立法成果?!稐l例》的出臺,標志著我市電梯安全管理工作的法制建設邁上新臺階,將對提升我市電梯安全管理水平,保障電梯安全運行起到重要的作用。

一、《條例》立法的必要性和重要意義

隨著社會經濟的發展,目前我市共有登記在冊電梯20483臺,且每年以近16%的增長率增加,電梯已經成為人們出行必須的交通方式之一。電梯絕對數量的增加,配置不合理和監管制度不到位不可避免地帶來電梯安全問題的上升。電梯安全是城鄉建設與管理領域的重要事項,關系到人民群眾的人身與財產安全、居民的日常生活質量和政府的權威形象,制定《蚌埠市電梯安全管理條例》具有重要的現實意義。

為健全我市電梯安全管理法規體系,進一步規范電梯安全管理工作,預防電梯事故,保障人民群眾人身和財產安全,按照市委、市政府領導指示精神,根據我市立法計劃安排,蚌埠市市場監管局組織開展了《蚌埠市電梯安全管理條例》相關立法起草工作。

《蚌埠市電梯安全管理條例》是在《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》及相關法律的基礎上和框架下,以結合蚌埠市實際、適度創新、強化企業主體責任、加強處罰力度、優化法定檢驗、發揮社會力量、明確監管責任、提高工作效力為原則,制定更適合蚌埠市實際,更具可操作性的電梯安全管理條例。旨在依法加強我市電梯安全監督管理,落實企業安全主體責任,發揮社會監督和約束作用,以有效防范和減少事故發生,保障社會穩定和經濟健康快速發展。

二、《條例》主要內容及解決的主要問題

《條例》共有七章節三十六條,分別從電梯的電梯選型配置、安裝、改造與修理、使用管理、維護保養和檢驗檢測、應急處置和監督管理、法律責任等方面,結合我市實際做出具體規定,明確相關要求,并針對制約我市電梯安全發展的重點難點問題,提出了解決辦法,具有很強的針對性、適用性和可操作性。

一是明確部門職責。落實國務院辦公廳《關于加強電梯質量安全工作的意見》關于“多元共治”的要求,形成政府統一領導、部門依法履職多元共治新格局。

市場監督管理部門負責對本行政區域內電梯安全實施監督管理。

住房和城鄉建設部門負責建設工程中電梯選型配置設計審查和電梯機房、井道、底坑、導軌支架預埋等土建工程質量的監督。

發展改革、教育、經濟和信息化、公安、財政、自然資源和規劃、衛生健康、公共資源交易監管、應急管理等部門,應當按照各自職責做好電梯安全相關工作。

二是規范電梯選型配置、安裝、改造與修理行為。從源頭把關,強化選型配置、安裝、改造、修理單位等各方責任,構建電梯安全責任體系。

建設單位、電梯使用單位應當在電梯機房內安裝滿足電梯安全運行需要的溫度調節器;實現載人電梯轎廂內公共移動通信網絡信號和視頻監控覆蓋。

推動智慧電梯系統建設,逐步建立具有運行參數采集、網絡遠程傳輸、一鍵報警、智慧救援、動態監管等功能的智慧電梯系統。

電梯的安裝、改造、修理應當由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應許可的單位進行。電梯的安裝、改造、重大修理應當經檢驗檢測機構按照安全技術規范要求監督檢驗;未經監督檢驗或者監督檢驗不合格的,不得交付使用。

三是加強電梯使用管理。督促落實電梯使用單位的安全主體責任,明確電梯使用單位的確定原則。

(一)電梯安裝后,建設單位未將配有電梯的建筑物出售或者雖出售但尚未交付的,建設單位為電梯使用單位。

(二)委托物業服務企業或者其他管理人管理電梯的,受托人為電梯使用單位。

(三)未委托管理的電梯,只有一個所有權人的,該所有權人為電梯使用單位;屬于共有的,實際管理人為電梯使用單位;沒有實際管理人的,共有人為電梯使用單位。

(四)配有電梯的建筑物出租的,出租期間,出租人為電梯使用單位;當事人另有約定的,從其約定。

(五)法律、法規作出的其他規定。

四是嚴格維護保養。電梯的維護保養應當由電梯制造單位或者依法取得許可的電梯安裝、改造、修理單位進行。

電梯維護保養單位應當在本市行政區域內設置固定的辦公場所,配備相應數量的持證人員、快速搶修的儀器設備和交通工具,并書面告知所在地市場監督管理部門。

維護保養單位信息變更的,應當自變更之日起三十日內書面告知所在地市場監督管理部門。

電梯使用單位、維護保養單位應當根據實際需要,對公眾聚集場所的電梯、使用十五年以上的電梯、多次發生故障或者困人事故的電梯,增加維護保養頻次和保養項目,加強檢驗檢測,確保使用安全。

電梯存在嚴重事故隱患,無改造、修理價值,或者達到安全技術規范規定的其他報廢條件的,電梯使用單位應當依法履行報廢義務,采取必要措施消除該電梯使用功能,辦理登記證書注銷手續。報廢條件以外的電梯故障頻率高或者受水災、火災、地震等影響,電梯使用單位應當委托具有相應資質的電梯檢驗檢測機構、第三方機構對電梯進行安全風險評估。

五是強化應急處置和監督管理。明確要求市、縣、區人民政府及其市場監督管理部門應當依法組織制定電梯事故應急預案,并納入本行政區域應急處置與救援體系。

市、縣、區人民政府市場監督管理部門應當對電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養單位和檢驗檢測機構實施監督檢查,發現違反法律、法規和安全技術規范的行為或者在用電梯存在事故隱患時,應當發出特種設備安全監察指令書,責令有關單位在規定期限內采取措施予以改正或者消除事故隱患。

市、縣、區人民政府市場監督管理部門應當建立電梯安全監督投訴舉報制度,公布舉報電話、電子郵箱等,受理對電梯安全違法行為和事故隱患的投訴舉報,并及時處理。

感謝媒體朋友對電梯安全工作的關心、支持,請大家繼續關注電梯安全工作,也歡迎大家多提寶貴意見和建議。

 

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