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          信息公開首頁 > 蚌埠市人民政府信息公開年報

          蚌埠市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告

          發布時間:2021-03-09 14:58 來源: 蚌埠市人民政府 瀏覽量: 【字體:   打印


          本報告,依據《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和相關規定,結合蚌埠市政府信息公開統計數據編制。內容包括:總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開被申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在主要問題及改進情況和其他需要報告事項。數據統計期限為202011日至1231日。電子版下載(網址:http://www.runforrestnd.com/public/index.html)。如對本報告有任何疑問,請與蚌埠市人民政府辦公室聯系(地址:蚌埠市蚌山區東海大道3115號,電話:0552-3123052,郵編:233040)。

          一、總體情況

          2020年,我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實《條例》和《2020年政務公開工作要點》,以基層政務公開“兩化”(即標準化、規范化)建設為主線,以“五公開”(即決策、執行、管理、服務、結果公開)為抓手,以“三促”(即促落實、促規范、促服務)為目標,堅持“四個導向”(即目標導向、結果導向、問題導向、應用導向),強化“四個”轉變(即一般公開向品質公開轉變、由分散公開向便民公開轉變、由粗放公開向精準公開轉變、由單向公開向互動公開轉變),全面推進年度政務公開重點工作落實,不斷提升全市政府信息公開質量水平,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。全年,全市主動公開政府信息239440條,其中市政府15884條,市政府部門33873條,縣區政府51479 條,鄉鎮(街道)57211條,其他單位公開80993條。

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          (一) 主動公開情況

          1.全面公開行政權力信息。一是根據年度政務公開重點工作部署,市政府各部門按照三定方案,編制和公布權責清單,全面公開機構職能,機構設置,包括辦公地點、辦公地址、聯系電話、負責人信息等,完成全市機構職能目錄公開工作。二是印發《關于貫徹執行〈安徽省行政執法公示辦法〉〈安徽省行政執法全過程記錄辦法〉的通知》,開展行政執法“三項制度”實地督查,全面推進行政執法“三項制度”規范化建設。三是建立行政執法人員培訓云平臺,組織全市1583名執法人員開展在線通用法律知識培訓測試,執法公開能力進一步提升。

          2.全面公開重大行政決策信息。一是編制《蚌埠市重大行政決策事項目錄》,將關系經濟社會發展全局、社會涉及面廣、與公民法人和其他組織利益密切相關的事項納入重大行政決策范疇。二是制定《蚌埠市重大行政決策專家論證辦法》,對專業性、技術性較強的事項組織相關領域專家進行論證,并作為決策的重要依據。三是出臺《蚌埠市重大行政決策、規范性文件實施后評估辦法》,加大重大行政決策、規范性文件實施情況的跟蹤、調查與評價,堅持做到依法決策、科學決策、民主決策。四是印發《蚌埠市政府規章立法后評估辦法》,在評估內容、標準、程序、方式及具體應用等方面做出詳細規定,2020年度我市《蚌埠市河湖長制規定》《蚌埠市快遞設施管理辦法》兩部政府規章評估均獲評全省規章質量評審優秀項目。五是宣傳《安徽省重大行政決策程序規定》,《規定》出臺后及時在市政府門戶網站等多種媒體平臺宣傳解讀,進一步提升各部門決策程序執行力。六是建立立法咨詢專家庫,邀請高校、民主黨派、人民團體、市律師協會等組織推薦30名專家學者參與立法工作,為科學民主立法保駕護航。七是拓展公眾參與途徑,采取線上線下多方渠道征集社會各界對政府立法和行政決策的寶貴意見,其中,《蚌埠市貫徹養犬管理條例工作方案》《蚌埠市推進城市生活垃圾分類工作實施方案》等文件公眾意見采納和反饋率均為100%。

          3.集中公開地方性法規、地方政府規章、規范性文件。市政府統籌安排,按照“印發文件、專題部署、強力推進”三步走方案,全面梳理建國以來所有存檔文件,分步實施“改、廢、釋”后集中統一公開。截止目前,全市出臺的現行有效地方性法規10 部、地方政府規章9 部、政府規范性文件399件、政府部門規范性文件243件、縣(區)政府及其部門規范性文件357件全部在新開辟的網站專欄上集中公開,并提供規范文本的鏈接下載服務。

          4.多渠道公開疫情防控信息。一是建立疫情防控公開平臺,設置“公告通知、高度重視、最新通報、健康科普、復工復產、疫情防控在線服務”等多個子欄目,準確公開疫情信息,積極宣傳防控知識,及時發布統籌疫情防控和經濟社會發展、有序推進復工復產方面的相關政策舉措,2020年度共計發布疫情防控信息2700余條。二是發揮不同媒體傳播優勢,通過召開疫情防控新聞發布會等形式及時回應社會關切,2020年全年共召開專題新聞發布會14場,涉及疫情防控、復工復產、“六穩”“ 六?!钡榷鄠€領域。通過“兩微一端”發布疫情防控信息1000多條,為打贏疫情防控阻擊戰提供信息服務。

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          5.圍繞“六穩”“六?!惫_重點領域信息。一是市政府門戶網站建設六穩”“六保專欄,集中發布黨中央、國務院和省委、省政府工作部署,公開市六穩”“六保方案,即1個通知和11個具體工作方案,其中《穩就業工作方案(保居民就業工作方案)》宣傳解讀信息獲得市領導充分肯定。二是為提高公開質量,市政府各部門畫出責任書、時間表、橫道圖,每月將工作進展情況向市長例會報告,每個季度向經濟觀摩會報告,政府信息公開專欄發布六穩”“六保信息 750條。三是常態化推進“三大攻堅戰”等重點領域政府信息公開,嚴格按照市政府信息主動公開目錄(內容)標準發布重點領域信息,每季度開展網上測評,并集中開展整改行動,做到全面、完整、準確、及時公開重點領域信息,充分發揮政府信息對公眾生產生活的服務作用。全年公開重點領域政府信息31906條。

          6.全面推進基層政務公開標準化規范化建設。圍繞《蚌埠市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》,市政府辦公室會同18個市直業務主管部門,從公開領域、公開事項、公開內容(要素)、公開主體、公開依據、公開時限、公開渠道和載體、公開對象、公開方式、公開層級共10個方面,統一規范26個領域基層政務公開標準事項目錄的格式和要求。采取市級統籌,集中建設、分級維護方式,完成市本級、3縣、4區“兩化”專題專區建設,集中培訓,調度推進,全力保障基層按目錄規范和內容標準公開各類信息,基層政務公開質量和水平穩步提高。全市設立線下政府信息公開查閱點20個,并在政府信息公開網上公開查閱點地址、聯系方式。

           

           

          7.規范公開解讀回應信息。按照“誰起草、誰解讀”的原則,不斷強化政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,做到雙向鏈接。在全市開展優秀政策解讀材料評選活動,評選出6個先進單位和12篇優秀政策解讀材料,并轉發各單位供工作中參考,提升政策解讀的質量和水平。2020年,網站發布政策解讀信息2001條,回應關切信息7010條。2020年計劃安排和隨機召開新聞發布會74場,其中介紹解讀新出臺政策法規 25件。同時充分發揮新媒體的快速傳播作用宣傳政策法規,重要信息同步向微博、微信、抖音等移動客戶端進行推送,加強構建以網站為主,微博、微信、視頻協同公開的多平臺信息公開機制,提高信息公開深度和廣度。

          重視經濟政策精準解讀,提高基層一線人員政策執行能力,全市組織對基層一線政策執行人員解讀培訓16場,確保減稅降費等各項經濟政策在實際執行環節不遺漏、不走樣,全面及時惠及市場主體。

          8.精準公開放管服改革信息。著力深化“證照分離”改革,對涉企經營許可事項實行“證照分離”改革,大力推進“照后減證”、審批改為備案和告知承諾制。整合公安、交通運輸、文化、市場監管等20個審批監管部門106項涉企行政審批事項,采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等4種方式,直接取消審批2項、審批改為備案2項、實行告知承諾19項、優化準入服務84項。全面推廣證明事項告知承諾制,173項市直單位證明事項、333項各縣(區)證明事項全面實行告知承諾制。將保留的涉企經營許可事項全部納入清單管理,逐項列明事項名稱、設定依據、審批部門等內容,清單定期調整更新并向社會公布。

          9.做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。2020年,蚌埠市高度重視省人大議案、政協提案辦理和辦理結果公開,始終堅持高質量、高標準、高要求的工作目標,積極開展省人大建議、政協提案辦理,及時發布辦理情況接受社會監督。市政府多次召開會議,制訂2020年省人大建議、政協提案辦理情況一覽表,將建議分解至各職能部門,聽取辦理情況匯報,協調督辦。2020年,市政府系市統承辦議案建議227件,其中市十六屆人大三次會議代表議案18件(并案后6件)、重點建議20件(并案后6件)、建議166件,市十六屆人大二次會議代表建議“回頭看”未解決事項10件,閉會期間建議13件。截至目前,所有議案、建議均已按照規定時間辦理答復完畢,議案、重點建議辦結率100%,辦理結果全部網站發布。

          (二)依申請公開情況

          2020年全市共收到依申請公開342件,其中網上申請101件,書面申請241件,超過一半的申請與土地征收相關,全部按照規定登記、審核、辦理、答復、歸檔。在辦理答復過程中,積極采取措施推動依申請公開向主動公開轉化,全面加強土地征收信息公開,深入貫徹新修訂《中華人民共和國土地管理法》,嚴格按照土地管理法律法規和有關政策要求,對擬征地轄區政府在完成前期征收啟動、現狀調查、風險評估等環節后,由自然資源、人社、農業農村和財政等相關部門共同擬定征地補償安置方案,方案中包含被征收土地的位置、地類、面積以及土地補償費和安置補助費標準等征地補償安置相關內容。

          (三)政府信息管理情況

          1.實施政府信息集約化管理。嚴格按照國家和省有關政府網站集約化建設要求,全面完成政府網站集約化建設,采取分批次遷移方式,將全市68個政府網站全部遷移至省政府網站集約化云平臺。集約化平臺配備了防火墻、入侵防御、WEB應用防護、網頁防篡改、漏洞掃描等網絡安全產品,安裝了網絡防病毒軟件,關鍵系統采用雙機熱備,網站前臺與后臺邏輯分離,數據實現同城和異城雙備份。

          2.堅持源頭確認機制。按《條例》和有關規定依法確定政府信息(文件)公開屬性(主動公開、依申請公開、不予公開)。嚴格落實誰制作、誰發布、誰負責的要求,完善政府信息發布審核把關機制,進一步明確公開責任主體,強化責任意識,政府信息公開源頭管理進一步規范。

          3.加強公民隱私保護。全面加強對公民個人隱私的保護,依法依規維護好人民群眾的切身利益,對歷年來已公開150萬條政府信息進行全面排查,不留死角、不留盲區。重點排查新冠疫情、財政專項資金管理和使用情況、公務員及事業單位招錄、脫貧攻堅、社會保障、社會救助、社會福利、學生資助、住房保障,以及行政權力運行結果信息,依申請公開辦理結果信息,公民隱私信息得到有效保護。

          (四)互動回應及平臺建設情況

          按照國辦《通知》要求,集中完成全市361個政府信息公開網優化工作,統一在網站首頁位置展示“XXX人民政府——政府信息公開,參照政府信息公開欄目頁面設計參考方案完成頁面升級和欄目優化,建成集中展示專題32個,按照中國人大網和中國政府網上發布的國徽圖案標準版本,在網站首頁顯著位置使用國徽圖案,網站建設達到國辦要求。牢固樹立以人民為中心的發展理念,以提高企業和群眾滿意度為目標,優化辦理程序、加快平臺建設、加速系統升級,積極處置群眾反映的熱點、難點問題,切實提升服務質量和服務效率,高質量推進平臺建設工作,打造便民利企優質服務品牌。以12345市長熱線中心為主體的互動平臺,全年共受理市民訴求349750件,其中直接答復227295件,派單交辦122455件,辦結率100%,回訪率100%,群眾滿意率97.99%,連心橋作用充分發揮。12345市長熱線中心,榮獲人民網網民留言辦理工作民心匯聚單位,全國政務服務熱線服務創新優秀單位”“卓越管理創新獎”“服務之星獎”“爭先獎。

          深入推進“一網、一門、一次”改革,擴大行走企業覆蓋面,高標準運行華佗醫院、“手機掃一掃?市長助你跑”等公共服務平臺。重構工業建設項目審批流程,全市企業開辦設立環節實現4個工作小時辦結營業執照,法定審批時限平均壓縮75%。全省率先免收企業(不含房地產)不動產轉移登記費。皖事通APP平臺實現全天24小時政務服務。

          (五)政府信息公開監督保障情況

          1.抓細化落實。省《2020年政務公開重點工作任務分工的通知》印發后,市政府辦公室在前期調研的基礎上,研究梳理2020年政務公開工作主要工作任務和年度目標,制定下發市2020年政務公開重點工作任務分工的通知》,同時明確責任分工和年度考核細則,確保年度目標任務落實,市政府辦公室按照市領導批示要求,將年度政務公開重點工作梳理細化為51項工作任務,以任務清單的形式將每項工作任務明確牽頭部門及區縣,堅持一周一分析、一月一調度、日查網、周督促、季通報、季度測評通報等制度,對政務公開目標任務完成情況實施常態化監督管理。 

          2.抓機制建設。印發《關于報送政務公開工作隊伍建設和人員信息的通知》,進一步理順領導機構;市、縣、鄉三級政府均調整領導小組,明確主要職責、組成人員、工作機構、工作規則和工作要求并按規定公開發布,強化對政府信息公開工作組織領導。全市372個政府信息公開主體配備專(兼)職政府信息公開工作人員1012人,實現日常信息公開工作有機構承擔、有專人負責。

          3.抓《條例》宣貫。圍繞《條例》和年度重點工作任務落實,利用會議、培訓、座談、微信群、QQ群等平臺常態化解讀宣傳,強化基本標準;指導各層級分別完成主動公開目錄、內容標準調整工作,細化具體標準,推行照單公開、照標準公開工作模式。

          4.抓業務培訓。把政務公開政策理論特別是《條例》納入領導干部和公務員教育培訓內容。將政務公開業務工作納入年度培訓教育計劃,利用黨校培訓班、安徽干部在線教育學習、組織專題培訓等方式加強培訓,全年組織專題培訓218場,共6542人次。

          二、主動公開政府信息情況

          第二十條第(一)項

          信息內容

          本年新制作數量

          本年新公開數量

          對外公開總數量

          規章

          2

          2

          9

          規范性文件

          84

          84

          999

          第二十條第(五)項

          信息內容

          上一年項目數量

          本年增/

          處理決定數量

          行政許可

          1092

          -6

          126482

          其他對外管理服務事項

          1281

          -3

          84268

          第二十條第(六)項

          信息內容

          上一年項目數量

          本年增/

          處理決定數量

          行政處罰

          11942

          -5

          146509

          行政強制

          641

          -7

          84072

          第二十條第(八)項

          信息內容

          上一年項目數量

          本年增/

          行政事業性收費

          25

          1

          第二十條第(九)項

          信息內容

          采購項目數量

          采購總金額

          政府集中采購

          1190

          413566萬元


           

          三、收到和處理政府信息公開申請情況

           

          (本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

          申請人情況

          自然人

          法人或其他組織

          總計

          商業企業

          科研機構

          社會公益組織

          法律服務機構

          其他

          一、本年新收政府信息公開申請數量

          328

          9

          5

          0

          0

          0

          342

          二、上年結轉政府信息公開申請數量

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          三、本年度辦理結果

          (一)予以公開

          231

          5

          3

          0

          0

          0

          239

          (二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

          27

          3

          2

          0

          0

          0

          32

          (三)不予公開

          1.屬于國家秘密

          1

          0

          0

          0

          0

          0

          1

          2.其他法律行政法規禁止公開

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          3.危及三安全一穩定

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          4.保護第三方合法權益

          1

          0

          0

          0

          0

          0

          1

          5.屬于三類內部事務信息

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          6.屬于四類過程性信息

          1

          0

          0

          0

          0

          0

          1

          7.屬于行政執法案卷

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          8.屬于行政查詢事項

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          (四)無法提供

          1.本機關不掌握相關政府信息

          46

          1

          0

          0

          0

          0

          47

          2.沒有現成信息需要另行制作

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          3.補正后申請內容仍不明確

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          (五)不予處理

          1.信訪舉報投訴類申請

          4

          0

          0

          0

          0

          0

          4

          2.重復申請

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          3.要求提供公開出版物

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          4.無正當理由大量反復申請

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          (六)其他處理

          17

          0

          0

          0

          0

          0

          17

          (七)總計

          328

          9

          5

          0

          0

          0

          342

          四、結轉下年度繼續辦理

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

           

          四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

           

          行政復議

          行政訴訟

          結果維持

          結果糾正

          其他結果

          尚未審結

          總計

          未經復議直接起訴

          復議后起訴

          結果維持

          結果糾正

          其他結果

          尚未審結

          總計

          結果維持

          結果糾正

          其他結果

          尚未審結

          總計

          16

          0

          5

          7

          28

          5

          0

          0

          4

          9

          3

          0

          0

          0

          3

          五、存在的主要問題及改進情況

          主要問題:

          一是主動公開政府信息效率有待進一步提升,重點領域政府信息公開存在信息關聯不完整、公開滯后、信息內容要素不全等問題,影響到政務信息服務效率。

          二是依申請公開工作質量有待進一步加強,新修訂《條例》頒布實施后,重視對公開隊伍培訓,忽視對公眾的宣傳,導致個別利益關系人對條例理解有偏差,把申請公開作為信訪維權渠道,造成無效申請增加。

          三是解讀回應質量有待進一步提高,公開解讀內容要素不完整,特別是解讀深度、通俗性、易讀性等不夠,形式單一、方法簡單,沒有全面發揮解讀回應的實際成效。

          下一步改進措施:

          在全面貫徹落實《條例》和2021年度政務公開工作要點的基礎上突出加強問題整改工作。

          一是深入推進基層政務公開標準化規范化建設。進一步完善26個重點領域政府信息公開事項目錄,推進試點成果向更寬更深領域轉化,向村居延伸,不斷提升基層政務公開規范化標準化水平。

          二是全面提高政策解讀質量。健全解讀機制,優化解讀流程,強化監督保障,突出更多運用圖解圖表、視頻音頻、卡通動漫等解讀方式,不斷提高政策解讀傳播力,促進政策文件落地生根。

          三是進一步優化公開平臺。圍繞服務需求整合優化網站和欄目,完善政府門戶網站信息公開專欄和網上依申請公開系統,優化網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,促進主動公開、解讀回應質量提升。

          四是加強公開能力建設。深入貫徹落實《條例》,修訂完善推進公開配套制度措施,健全公開制度機制,完善工作機制,加強培訓指導,全面提高公開能力和水平。

          2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年。蚌埠市政務公開工作將緊緊圍繞市委、市政府打造“三地一區”兩中心、實現“五個更加”的決策部署,縱深推進“放管服”改革,加快推進“互聯網+政務服務”等改革事項,進一步規范“雙隨機一公開”監管機制和制度建設,強化政務公開服務效能,有效激發市場活力,助力蚌埠“創新之城?材料之都?制造高地?幸福蚌埠”建設。

          六、其他需要報告事項

          無。

          蚌埠市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告.doc

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